2017年已经过半，如果要我们要评选2017年光伏界的热词，那绝对少不了“光伏扶贫”。

  光伏扶贫作为我国精准扶贫十大工程之一，经过近几年的试点探索,逐渐总结出集中式电站、户用电站、村级电站、光伏农业电站4类可复制和推广的模式。

  光伏扶贫作为帮助贫穷的地方人民实现在2020年前脱贫的重要手段，得到了国家各部委的支持，并陆续下发和出台了光伏扶贫相关的多项文件。日前，国家能源局、国务院扶贫办联合公布了《关于十三五光伏扶贫计划编制有关事项的通知》（），意味着村级光伏扶贫电站将成为十三五时期光伏扶贫的主要模式。

  2014年11月，国家能源局、国务院扶贫办联合下发《关于组织并且开展光伏扶贫工程试点工作的通知》后，除安徽外，河北、山西、甘肃、宁夏、青海等5个省区也开始光伏扶贫试点工作。其中，安徽金寨县作为试点代表，为安徽乃至全国产业扶贫提供了可复制、可推广的样板，受到了各级政府官员和国家领导人的多次视察。

  在2016年年初，国家能源局就在《关于加快贫穷的地方能源开发建设推进脱贫攻坚的实施建议》中表明了全力扶持光伏扶贫的态度。在2016年“两会”期间，光伏扶贫也获得了极大的关注。在湖北能源局率先印发《光伏扶贫工程实施方案》之后，陕西、江西、安徽、河北、山西、云南、山东等地纷纷出台了光伏扶贫相关政策。

  光伏扶贫作为我国精准扶贫十大工程之一，经过近几年的试点探索,逐渐总结出户用光伏发电扶贫电站、村级光伏电站扶贫、光伏大棚、光伏地面电站扶贫4类可复制和推广的模式。

  （1）户用光伏发电扶贫。利用贫困户屋顶或院落空地建设3-5KW的发电系统，产权和收益均归贫困户所有。

  （2）村级光伏电站扶贫。以村集体为建设主体，利用村集体的土地建设100-300KW的小型电站，产权归村集体所有，收益由村集体、贫困户按比例分配，其中贫困户的收益占比在60%以上。

  （3）光伏大棚扶贫。利用农业大棚等现代农业设施现有支架建设的光伏电站，产权归投资企业和贫困户共有。

  （4）光伏地面电站扶贫。利用荒山荒坡建设10MW以上的大型地面光伏电站，产权归投资企业所有，之后企业捐赠一部分股权，由当地政府将这部分股权收益分配给贫困户。

  前不久，国家提出了“确保到2020年所有贫穷的地方和贫困人口一道迈入全面小康社会”，地方的脱贫完成情况成为选拔任用干部的重要依据，各级地方政府将扶贫工作做为政府首要工作来抓。光伏扶贫电站，由于收益持续稳定，将原先的“输血”式扶贫转变成“造血”式扶贫，改变了贫困群众过去依靠低保金等民政救助资金维持生活的现状，贫困户有了增收的新途径。

  笔者在近期也走访了江西和广东的多个光伏扶贫项目，也发现了存在的一些问题：

  笔者在走访扶贫电站时，发现大部分的扶贫村干部对光伏项目和光伏补贴政策等了解程度还是较高，对光伏扶贫的支持力度也较大。但是当地村民却对光伏发电存在一定的怀疑态度。有些地方认为光伏组件对着自家大门“破坏风水”、光伏组件存在辐射影响附近居民的健康，更有甚者还暴力阻挠光伏扶贫电站的建设。

  当然，在走访过程中，我们也看到不少优秀的EPC商，主动承担了向群众宣传和推广任务。他们通过编辑整理党和国家领导人走访光伏电站或者组件工厂的视频、央视的新闻报道，也得到一定的成效。

  由于市场上各种光伏产品鱼龙混杂，光伏电站一般都是由EPC商负责建设施工，成本控制等诸多方面的原因，不少安装商对产品质量特别是光伏组件、支架、线缆、接头等质量掌控不够严格，同时施工时不注意施工细节，工人搬运、安装过程随意踩踏组件极易造成组件隐裂，最后导致电站的发电量达不到预期水平，进而影响到整个电站的收益。

  不少扶贫电站在施工结束，电站成功并网后，都交给了当地村委或村民小组打理，因为种种原因没做好技术和后期运维的交接，或者部分管理人员责任心不强，导致对扶贫电站“管而不理”。光伏组件清洁频次不足，组件表面灰尘、鸟粪堆积，容易形成局部的热斑，影响发电量。另外，笔者在走访过程中，也发现了有的地面扶贫电站杂草丛生，长时间无人打理，已经对组件形成了遮挡，影响了组件的正常发电。

  笔者经过这一段时间的实地走访，才真正感受到原来即使是像广东这样经济总量第一大的强省，仍然还有那么多等待脱贫的村民。很多村民的他们仍生活在交通极其不便的地区。光伏扶贫经过实践证明了是实现精准扶贫的极其有效的手段。由于不少地区的群众知识水平不高，对光伏发电还存在一定的误解。各地政府应该有明确的目的性地加强对光伏发电优点的推广和科普力度，让群众从根本上认识、了解光伏发电的优势和好处。

  另外，在光伏扶贫项目的招投标过程中，应该要尽可能避免低价中标的情况出现，更多使用国内一、优质厂家的光伏设备，已确保光伏电站25年的稳定和持续收益。安装商在做光伏扶贫项目在保证适当利润的前提下，要加强施工、建设全过程的管理，确保整个工程质量，将“光伏扶贫工程”做成光伏人的“良心工程”。返回搜狐，查看更加多